中银证券：社服视角学习“十五五”规划建议的体会：完善提振消费措施，夯实保障引导预期

2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文出台。《建议》共15个部分，61条，主要包含对“十四五”期间所取得发展成就的总结、提出“十五五”时期社会发展总体要求和重大意义、部署“十五五”时期战略任务和重大举措、强调强化中央统一领导下推动社会主义民主法治建设等。《建议》中针对社会服务中人服、消费、教育、文化、健康等行业的发展指明方向，整体社服行业有望持续获得政策助力并激发自身创新动力。我们维持行业强于大市评级。 支撑评级的要点 促进服务业优质融合发展。《建议》第9条对现代服务业进行品质化、多样化、便利化、专业化、数智化等综合定位，配以服务标准和质量品牌建设，社会服务领域内的“文商体旅健”等消费服务供给有望迎来升级与高效发展空间，为相关领域内的企业带来创新动力。 提振消费，坚定建设大市场。《建议》在第二部分的社会发展主要目标中明确“人民生活品质不断提高”，通过就业进展、收入增长、报酬提高、分配优化、扩大中等收入群体、社保制度优化、公共服务均等等具体措施进行部署和实现。第五部分对国内市场和新发展格局进行了明确，首先提出“大力提振