中国社会科学院世经政所：高质量充分就业的理论内涵与规模测算

促进高质量充分就业事关国计民生，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。 高质量充分就业内涵包括实现充分就业和提升就业质量两个层面，前者依赖总需求，后者 依赖政策保障。中国的劳动力市场将出现两个典型事实。一是伴随着 15 ～ 64 岁劳动年龄人 口绝对数量的减少，中国未来充分就业规模将持续递减。本文测算发现，“十五五”时期中 国充分就业规模为 7.166 亿。因此实际就业规模递减并不意味着非充分就业，还需结合未来 充分就业规模进行判断。二是伴随着人力资本水平的提升，胜任高质量就业岗位的人口规 模也必将持续扩大。在两种趋势的作用下，实现高质量就业目标和实现充分就业目标之间 并不冲突。可以说，实现高质量充分就业是中国经济社会未来发展趋势的一个自然结果。在 这一趋势下，机器人的应用和人工智能发展所替代的工作，正是那些不在高质量就业范畴 的简单重复工作