上海国际问题研究院：2025年拐点何时出现？特朗普2.0对华政策之可能趋势报告

特朗普 2.0 政府将推行怎样的对华政策？这是一个全球关注的问题。一方面，特 朗普政府似乎难以改变将中国作为主要对手的政策，因为这一政策的正式推行正是以 特朗普 1.0 时期的《国家安全战略》为标志的，并在此后成为美国共和、民主两党用来 赢得政治利益的抓手，特朗普 2.0 时期恐怕也很难大幅偏离这一既定叙事。 另一方面，特朗普 2.0 时期又显示出一些新变化：首先，特朗普总统完全摆脱了 美国“建制派”在第一任期时为制约其行为而在其政府内安置的那些所谓“成年人”。特 朗普 1.0 时期主持《国家安全战略》报告的国家安全顾问麦克马斯特将军早已与特朗 普总统反目成仇。特朗普 2.0 时期是否仍将受制于成文的“国家安全战略”有待观察。 第二，特朗普 2.0 时期的决策体系显现出更加明显的总统主导特征。一旦特朗普总统 认为某些行动背离其拟达成的目标，其可以轻易改变现行政策，美国当前的决策体系 中也几乎没有力量可以制约特朗普总统的行为。第三，特朗普总统的对华态度更多受 利益而非意识形态因素影响。特朗普总统在经济上要增加美国的收入，在政治上要全 球关注，在安全上要强化美国的武器库，而意识形态、