全球南方研究中心：2025年产业政策与国际合作：巴西在新国际形势下的机遇与挑战报告

20 世纪30 年代后，巴西通过采取进口替代战略推进工业化，一度获得经济繁荣。然而到80 年代，为应对紧迫的宏观经济问题，其政策焦点从发展主义转向新自由主义。市场自由化和经济金融化导致巴西经历数十年的去工业化。

当前，在全球格局深刻调整、能源转型加速推进、全球南方崛起的新形势下，巴西启动了“巴西新工业” 计划，作为推动再工业化的核心举措。不同于进口替代模式，该计划旨在强化巴西的本土价值链，同时保持与国际市场的联通。通过发挥在生物经济、绿色能源、数字化和科研基础等领域的动态比较优势，推动巴西向高附加值工业品出口国转型。该计划的成功取决于制度协同、联邦协作以及与科技、教育和公共采购政策的整合。汽车、可再生能源和航空航天产业对于其工业复兴具有战略性意义。

面向未来，巴西推进再工业化可以从以下几个方面入手：一是调整宏观经济政策以支持再工业化；二是加强国家的规划和协调能力；三是化解货币政策与产业战略间的矛盾；四是将公共激励措施与社会、环境和技术承诺相挂钩；五是利用公共金融体系推动自主公正转型；六是加强劳动力培训与数字包容性；七是推动产业政策区域化和南美生产一体化；八