RMI落基山研究所：中国分布式光伏韧性发展路径：2026与2027年展望报告

2025 年以来，我国多项重要政策均表明，“十五五”时期，能源消费增量将主要依靠非化石能源满足，能源结构 和系统形态将发生深刻变革，必须持续提高新能源供给比例，支撑引领经济社会发展全面绿色转型。2025 年 9 月， 国家主席习近平宣布中国新一轮国家自主贡献目标时提到，到 2035 年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下 降 7%—10%，力争做得更好；非化石能源消费占能源消费总量比重达到 30% 以上，风电和太阳能发电总装机容 量达到 2020 年的 6 倍以上，力争达到 36 亿千瓦。2025 年 12 月，党的二十届四中全会进一步对新型能源体系和 能源强国建设作出了顶层部署，明确了要坚持绿色低碳发展导向，“十五五”时期要初步建成清洁低碳安全高效 的新型能源体系。实际上，从前三季度数据来看，2025 年将可能是我国首次实现水电与煤电发电量同比下降的年份， 意味着新增电力需求主要由风电和光伏满足，是我国电力系统低碳发展的重要里程碑。在此基础上，需持续推动 新能源发电更大规模平稳发展，方能高质量完成我国 2035 年国家自主贡献目标。