北京绿研公益发展中心：规制公海转载：以金枪鱼区域渔业管理组织为例

5月2日是世界金枪鱼日，以呼吁全球关注金枪鱼资源的可持续管理与海洋生态保护。值此之际，北京绿研公益发展中心发布《规制公海转载：以金枪鱼区域渔业管理组织为例》简报，聚焦公海转载这一可能对金枪鱼和类金枪鱼等远洋渔业资源构成挑战的重要环节，支持区域渔业管理组织完善相关规则。

海洋渔业为全球数十亿人口提供蛋白质，是世界各国家（地区）及其渔业社区的重要经济支柱。因此，有必要通过完善的渔业管理体系，确保渔业资源利用的可持续性，涵盖从捕捞到上市全过程的规则制定与执法监督。可持续渔业管理需要持续识别漏洞并制定新规则加以完善。近几十年来，公海渔业管理不断发展，过度捕捞及非法、不报告和不管制（IUU）捕捞活动得到初步遏制。然而，公海船舶之间渔获物转载活动的增加，对现有“捕捞—运输—港口检查—市场”规制链条构成了新挑战。

联合国粮农组织将“转载”定义为将渔获物从一艘渔船转移到另一艘渔船或专用货船的行为。转载能带来三方面经济效益：保持捕捞渔船连续作业，节约成本、提高效率；使渔获物便捷进入贸易流通；提高产品新鲜度和市场价值。转载可分为公海转载（在公海进行）和港口转载（在港口或领