银泰证券：2026年政府工作报告解读：承前启后，务实图新-260312

事件：十四届全国人大四次会议3月5日在京开幕，国务院总理李强作《政府工作报告》。《报告》提出了2026年国内经济发展主要预期目标：GDP增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。 核心观点： 一、承前启后，为“十五五”开好局 从内容结构看，今年《政府工作报告》除回顾总结前一年的政府工作情况，部署当年重点工作外，另一重要特征体现为突出为“十五五”开好局。《报告》回顾工作时既总结过去一年的工作也概述“十四五”的成绩；同时介绍了“十五五”时期主要目标和重大任务，重点让社会清晰地了解今后五年有望达到什么样的发展水平、安排了哪些工作抓手；此外，“十五五”的很多安排亦体现在2026年的重点任务中。 二、GDP增长目标设定更加务实，重视高质量发展 《政府工作报告》提出2026年国内经济GDP增长预期目标为4.5%—5%，相较于上年的“5%左右”有所下调，但同时提出“在实际工作中努力争取更好结果