自然资源保护协会：2026年政府低碳采购系列研究报告：宁波试点的成果与经验推广

建筑与房屋建造（以下简称“建筑业”）是能源消耗和碳排放的重点领域， 推进其绿色低碳转型是实现我国“双碳”目标的必然要求。根据《中国城乡建 设领域碳排放研究报告（2024年版）》测算，2022年我国建筑业碳排放总量为 44亿tCO2（含水泥的工业过程碳排放），其中建材生产与运输环节碳排放占比 46%[1]。 混凝土是建筑工程中用量最大、应用最广泛的基础性材料之一，其碳排放 约占建筑业隐含碳的25%[2]。减少混凝土隐含碳排放，是降低建筑全生命周期碳 足迹、推动建筑业减碳的关键突破口。由于混凝土碳排放主要来源于上游水泥生 产，政府若提出明确的低碳混凝土采购需求，可向产业链释放明确的减碳信号， 有效推动水泥生产降碳。因此，有必要充分发挥政府采购绿色建材的政策工具作 用，系统研究和落实在这一政策工具中纳入绿色建材低碳属性，探索混凝土低碳 采购的实施路径与管理办法。 当前，我国绿色建材的推广应用在控制建筑隐含碳方面已取得显著成效， 但现有评价体系在实现可量化、可核查的碳排放约束功能方面仍显不足，难以准 确回答通过政府采购绿色建材可实现多少“减碳量”这一核心问题。针对上述难 题，中国建筑节能