58安居客研究院：2026年市场研究：专项债助力土地收储落地观察报告

2024 年 11 月，自然资源部正式发文，明确允许地方政府运用专项债券资金收回 收购存量闲置土地，优先覆盖企业无力开发、已供应未动工的住宅与商服类闲置用地， 为盘活存量土地、优化土地供需格局提供了政策依据。 2025 年，专项债政策进一步聚焦土地与住房领域，重点支持土地收储、保障性住 房建设及城市更新等方向，通过收储闲置土地、完善住房保障体系、推进城市存量空间 提质，助力房地产市场平稳运行与城市功能提升。 根据公开数据统计分析，截至今年 3 月初，全国各地累计公告拟发行专项债收储土 地的规模约 2.4 亿平方米，拟收储土地总金额超 6000 亿元，公示地块总数量近 5000 宗。专项债收储土地整体呈现以下几大特征。