世界互联网大会：2026年APEC经济体间数据跨境流动机制研究报告

本报告聚焦亚太数据跨境流动机制，系统分析其必要性、可行性、现存障碍及优化路径。 数据跨境流动作为全球数字经济发展的核心驱动力，在促进贸易增长、技术创新与全球治理中发挥关键 作用。亚太地区 GDP 占全球 60% 以上，区域内数字贸易活跃度高，数据跨境流动合作兼具经济贸易发展需 求、规则协同与技术创新驱动、安全信任保障及区域战略考量的多重必要性。亚太各国和地区相似的市场需 求，为合作奠定了可行基础。 通过对比研究发现，亚太各国在法律规制、治理模式、监管体制与数据主权战略上呈现多元特征，形成 了自律主导型、规则互认型、安全优先型等差异化路径。当前数据跨境流动面临三大核心障碍：统一国际规 则缺失，现有指导规则效力不足；隐私保护界定与制度环境严格程度不一，信任基础薄弱；行业数据流动标 准亟待细化，非敏感商业数据与特殊行业数据监管存在空白。 报告建议从三方面构建协调机制：一是推动跨境数据法规协调，统一保护标准与规则用语；二是强化跨 境数据监管合作，完善区域协作与数据交易所、清算中心建设；三是引领制度与机制创新，平衡数据流动与 安全、技术发展与主权维护。