重庆师范大学经济与管理学院（肖瑜溪）：银发旅游列车政策对乡村康养民宿发展驱动机制多案例研究

本研究以国务院《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》及银发旅游列车政策为背景，聚焦“银发 旅游列车政策如何驱动乡村康养民宿发展”核心问题，整合政策工具理论、产业链协同思想与需求传导 理论，构建从交通基础设施赋能到产业链协同增值再到需求端倒逼创新的三维驱动方法。通过东中西部 黄山歙县、贵州肇兴侗寨、黑龙江雪乡等地多案例对比研究，发现银发旅游列车政策通过适老化改造、 铁路–民宿客流置换、高阶健康需求传导等路径可以推动乡村康养民宿发展的同时其效能亦受到区域资 源禀赋与市场化水平调节。其中，东部地区黄山歙县依托高铁网络与成熟康养资源，政策侧重消费券发 放的激励型工具，驱动民宿高端化；西部地区以非遗文化为核心，采用能力型政策工具，形成铁路引流 和文化增值的互动；东北地区依赖冰雪生态，采用强化型工具，平衡季节性供需波动。研究进一步揭示 政策工具的区域适配逻辑，并提出“公益性与市场化平衡”混合运营方案，尝试摆脱中西部民宿现阶段 发展困境。本文的边际贡献在于整合政策工具理论与农村创业理论，揭示政策通过结合跨部门协同和人 力资本配置优化基层实践的机制，为银发经济发展提供理论拓展与实践路径。