中国信通院：全球数字治理蓝皮书（2025年）

当前，国际局势变乱交织，大国竞争愈演愈烈，全球南方加快崛起，新兴技术复杂影响更加突出，全球治理体系面临深刻调整。习近平主席在“上海合作组织+”会议提出“全球治理倡议”，相关概念文件指出，要优先考虑在人工智能、网络空间、外空等治理紧迫性突出、治理赤字较大的领域，以及支持联合国落实《未来契约》等方面加大沟通合作，积极凝聚共识、锁定成果，争取早期收获。数字领域已成为全球治理最为重要的新兴领域之一。从外部形势看:一是新的区域级数据和人才流通枢纽正在形成，数字领域跨境投资强劲增长，数字贸易规模持续扩大，多中心的数字全球化格局开始显现。二是数字鸿沟稳步缩小，智能鸿沟成为新兴挑战，发展资源不平衡和经济效应集中成为新的全球性风险。三是新兴技术快速迭代带来复杂影响，治理空白显著增加，数字议题间交织更为紧密。四是数字领域已成为大国竞争战略方向，技术议题泛安全化、泛政治化倾向加剧，国家间信任赤字增加，全球协调难度持续增大。