空气知库：2025年环境空气质量标准研究系列报告-环境空气质量标准修订国际案例研究

20 世纪以来，美国因严重的工业烟雾与光化 学污染事件引发公共健康危机，并在此背景下逐 步建立起以《清洁空气法案》为核心的空气质量 管理框架，确立了由美国环保局（Environmental Protection Agency, EPA） 制 定 并 定 期 更 新 国 家 环 境 空 气 质 量 标 准（National Ambient Air Quality Standards, NAAQS）的制度体系。随后， NAAQS 历经多轮评估与修订，不断强化对主要 污 染 物 的 管 控。2024 年， 美 国 EPA 完 成 了 对 NAAQS 最新一轮的修订，将 PM2.5 年均浓度限值 由 12 µg/m3 收紧至 9 µg/m3 。 欧盟自 20 世纪 80 年代起逐步建立空气质量 监管制度，从早期针对单一污染物的分散立法发展到确立覆盖所有成员国的统一管理框架，制定针 对多种主要空气污染物的环境空气质量指令。2024 年，欧盟完成了对环境空气质量指令 2008/50/ EC 的修订，发布了新版指令 EU 2024/2881，其 中将 PM2.5 年均浓度限值由 25 µg/m