北京绿色金融与可持续发展研究院：2025年中国煤电行业转型金融的探索与实践报告

电力行业是我国碳排放最大的行业，碳排放量约占全社会总量的 40%，其低碳转型成效直接关乎我国碳达峰碳中和目标的实现进度。作为电力供应的传统支柱，煤电行业正面临政策约束日趋严格、技术改造需求迫切、转型资金缺口巨大、融资渠道单一等多重挑战。传统意义上的绿色金融因侧重于支持清洁能源等“纯绿”领域，难以满足煤电等高碳行业在转型过程中的差异化金融需求。转型金融对于推动金融资源向煤电低碳转型项目精准配置起着关键作用。近年来，国家在转型金融领域持续探索，中国人民银行牵头制定的煤电等行业的转型金融标准已在部分地区投入试用，取得初步成效。但在标准落地过程中，也暴露出标准覆盖范围有限、部分标准界定不够清晰等问题，一定程度上制约了金融资源精准投向转型项目。未来，需要金融管理部门、金融机构和企业等共同努力，进一步发挥好金融支持煤电行业低碳转型的作用，助力煤电行业实现有序、公正、可持续的低碳转型。