世界银行：2026年在关键之处构建人力资本聚焦家庭、社区与职场报告

人力资本，包括健康、技能、知识与经验，是人们实现自我发展所必需的要素，也是 家庭社区繁荣兴旺、个人获得良好工作的关键支撑。历史上，从未有一个国家能在 缺乏人力资本投资的情况下，实现经济持续增长或大幅减贫。 长期以来，有关人力资本的政策与研究多集中于单一部门（如教育、医疗保健或社 会保护）或特定年龄段（如 5 岁以下儿童）。这并不令人意外。国家部委（及其地方 机构）本就按部门领域划分；数十年来，生命周期也一直是分析人力资本积累的标 准框架。 本报告在部门视角与生命周期视角之外，进一步关注人力资本得以形成的具体情 境，及其对提升经济体人力资本积累的政策涵义。报告系统梳理了全球人力资本的 发展趋势，以证据揭示家庭、社区与职场在人力资本积累中的关键作用，而人力资 本政策往往忽视了这些情境（见图 ES.1）。深入理解人力资本在家庭、社区与职场 积累的动态机制，有望为更有效部署公共与私人资金、提升人力资本存量与流量带 来新的机会。