赛迪智库：产业政策与法规研究-2026年第2期（总第61期）：发达经济体产业政策协同的制度逻辑与实践启示

在全球产业链加速重构、科技 竞争日趋激烈的背景下，产业政策 协同已成为主要经济体提升区域竞 争力的关键抓手。美国、欧盟、日 本等发达经济体纷纷通过制度创新 和机制重构，强化政策间的协调配 合，力求形成政策合力。深入分析 这些国家和地区的经验做法，对于 完善我国产业政策协同机制具有重 要的借鉴意义。 一、产业政策协同的内涵和 意义 （一）产业政策协同的概念界定 产业政策协同，是指围绕特定 产业发展目标，政府各职能部门、 不同层级政府之间，以及政府与市 场、企业、社会组织之间，通过制 度化的协调机制，实现政策目标一 致、政策工具互补、政策执行联动 的过程。它不是简单的政策叠加， 而是强调政策主体之间的有机配合 与动态调适，力求形成“1+1>2” 的政策合力。 从本质上讲，产业政策协同包 含三个层面的含义：一是纵向协同， 即中央与地方、上级与下级政府之 间的政策衔接与配合，确保顶层设 计与基层实践的有效贯通；二是横 向协同，即同一层级不同政府部门 之间的政策协调，避免职能交叉、 政策冲突或重复建设；三是内外协 同，即政府与市场、企业、高校、 科研机构等社会主体之间的互动合 作，形成多元