中国社会科学院世经政所（李隽旸）：世界银行发展知识的推广：基于权力视角的分析

为什么多边援助机构 ( 如世界银行) 提供的 “发 展知识”能被受援国采纳并形成约束力? 发展知识如何经由国际 组织向受援国推广? 既有发展援助研究探讨了发展知识的生产与接 受，以及发展知识推广的具体形式，但仍缺乏能够展示国际组织与 受援国间关系的整体性视角。基于国际关系研究中的权力类型学构 建的关于发展知识如何推广的总体性理论框架表明，以世界银行为 代表的多边援助机构通过 “强制” “社会化” “定位”与 “定义” 四种形式进行发展知识推广，这四种形式分别对应国际关系中的强 制性权力、制度性权力、结构性权力与生产性权力，发展知识的推 广内嵌于多边援助机构与受援国之间的权力互动之中。世界银行在 秘鲁推广关于参与式预算的发展知识时，以其接受参与式预算作为 贷款的条件 ( 强制) ，塑造关于参与式预算的共识及认知共同体 ( 社会化) ，形成关于参与式预算的优势性结构 ( 定位) ，提供关于 参与式预算的规范性话语 ( 定义) 。这一案例表明，多边援助机构 向受援国推广发展知识是基于权力进行的。这一研究发现有助于新 兴国家探索真正尊重受援国主体性的知识推广与合作模式