北京大学国家发展研究院：2026年1月气候政策与绿色金融（季报）（第十三期）

随着“十五五”时期碳排放双控制度的全面实 施，我国绿色低碳转型进入提速发展的关键阶段。 2025 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅联 合印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市 场建设的意见》（简称《意见》）明确提出，到 2030 年要基本建成以配额总量控制为基础、价格 水平合理的碳定价机制，这一政策部署与“十五五” 规划建议中“完善碳定价机制，健全碳排放权交易 制度”的目标相衔接，为我国碳市场的加速发展提 供了清晰的方向指引。在此背景下，全国碳排放权 交易市场（简称全国碳市场）对提升价格发现效率、 强化风险管理能力、提高市场流动性的需求愈发迫 切。