ILO国际劳工组织：2026年平台劳动者劳动基准权益保护国际经验报告

大量平台劳动者因被界定为自雇者而无法享受传统劳动法保 护。面对这一困境，国际社会逐渐形成治理共识：可以在不改 变其法律身份的前提下，基于劳动事实，为其提供一套普遍适 用的底线权利体系。这一框架的核心是权益保障的去身份化， 即将劳动报酬、工作时间、职业安全与健康、算法治理、争议 解决等基本权益从雇佣关系的捆绑关系中剥离，转化为所有平 台劳动者都应享有的基础性保障。  这一思路引发了理论界的日益关注。Davidov 主张通过扩大 “雇员 ”概念来覆盖实质上处于依附状态的平台劳动者； Countouris 则更为激进，提出以“普遍工作关系”为基础重构 劳 动 法 ， 将 所 有 个 人 劳 动 提 供 者 纳 入 统 一 保 护 框 架 ； Gyulavári 则提出更具操作性的分层式权利结构，并强调算法 治理是当代平台劳动的功能性从属性的核心体现，必须纳入底 线权利保护。