中诚信国际：基础设施投融资行业2026年上半年政策回顾及展望：长效管控助力风险缓释城投转型持续常态化

政策回顾 2026年上半年，基础设施投融资行业政策在延续2025年“化债与发展”一体推进的基础上，呈现出“高站位、强落地、重质效”的深化特征。从年初财政部债务管理司全面履职、上线全口径债务监测平台，到年中8,000亿元“两重”超长期特别国债全部下达、城市更新“十五五”专项规划落地，中央及地方通过构建全口径债务管理长效机制、加速融资平台“清零”与实质转型、深化财税体制改革及创新投融资模式，系统性地推动行业向市场化、法治化、可持续方向演进。 2026年作为“十五五”规划的开局之年，上半年基础设施投融资行业政策紧扣化债迭代升级、转型回归实体主线，在延续2025年“化债与发展”一体推进基调的基础上，呈现出“高站位、强落地、重质效”的特点。中央及地方从顶层制度保障、存量债务化解、增量风险防控、城投平台市场化转型等方向密集出台政策、召开重要会议、部署重点工作：国常会专题肯定一揽子化债成效并建立长效管控机制，城市更新和设备更新资金全面下达，“六张网”1被明确为城投转型核心经营性赛道，以全口径监管筑牢风险防线、以制度改革理顺体制机制、以分类施策推动平台转型，系统性推动行业从政府信用依赖向市场化主体转变