自然资源保护协会：2026年全国碳排放权交易市场的经济影响报告

作为实现我国“双碳”目标的关键政策工具，全国碳排放权交易市场正步 入深化建设与机制完善的关键阶段。本报告基于我国高耗能行业在技术水平、减 排成本等方面的差异特征，充分考虑碳市场政策对宏观经济运行的联动影响，系 统量化全国碳排放权交易市场下一阶段扩围、配额分配机制优化的经济影响与减 排效益，为进一步认识全国碳排放权交易市场的作用和完善相关政策设计提供科 学依据。 本报告采用碳市场模拟CGE模型，围绕行业扩围和配额分配机制优化等关 键改革方向构建不同情景，系统评估其经济影响和减排效益。课题组研究结果表 明，全国碳排放权交易市场不仅能够有效推动减排，而且相较于传统行政手段具 有显著的成本优势。通过价格信号引导减排资源在全社会范围内实现优化配置， 全国碳排放权交易市场能够使实现同一减排目标的累计宏观经济成本较传统命令 控制型政策下降近50%。在2020年至2035年的评估期内，全国碳排放权交易市 场预计将产生约6万亿元的直接气候收益，收益成本比高达9:1，表明碳定价机制 能够在促进减排的同时创造显著的经济价值，对于推进绿色低碳转型具有重要意 义。研究还显示，随着碳减排约束收紧，全国碳价将