国金证券：煤炭行业研究：新规出台安监加码，煤炭供需再迎评估

投资逻辑： 山西安全新规十七条出台，表外产量或成为历史 2026年7月21日，山西省政府出台煤矿安全新规十七条（征求意见稿）（以下简称“新规”）。新规将5月22日确定为“全省安全生产警示教育日，围绕“数据贯通、责任穿透、行刑纪联动”三大方向，核心影响如下：（1）彻底清理取缔隐蔽工作面，通过“五量”交叉验证产量，并将销量与税务数据联动，管控表外产量与不含税销售；（2）安全责任从矿长穿透至实际控制人、最终受益人、幕后操控人，地方官员晋升与煤矿安全深度捆绑；（3）行刑纪联动，既查企业犯罪也查监管失职和权钱交易，杜绝以罚代管的粗放执法模式。我们认为新规出台核心目的在于加强矿山生产安全、打击违法违规超产，进一步“封死超产路径、穿透安全责任、提升违法成本”。短期来看，安监形势趋严下，山西及全国原煤产量或延续收缩趋势；中长期来看，煤矿安监体系将更加规范严格，煤炭产量弹性收敛，供给的刚性约束和安监可能带来的成本提升将支撑煤价底部中枢上移。 山西安监影响突出且预计持续，煤炭产量或持续低迷 2026年6月，全国原煤产量3.81亿吨、同比-9.7%；日均产量1270万吨，环比-0.9%。2026年1-6月，