清华大学经济管理学院：2026年银发无界-数字中国下的养老公平新图景

加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，是我国“十五五”规划纲要的重要内容。规划同时指出，应依托数字智能技术赋能完善智慧养老体系，以数字化支撑“老有所养、老有所乐”，夯实银发经济的数字底座。本报告立足于积极应对人口老龄化与建设数字中国的战略背景，探讨银发科技如何促进我国社会的养老公平。养老公平，关注的是不同经济条件、地区环境、家庭状况下中老年人的基本尊严、权益与生活保障。银发科技在推进养老公平中发挥着至关重要的作用。当老年人面临失能、慢病、独居、认知能力下降或数字使用困难时，银发科技能够提供有效支持，其核心在于确保基本安全、必要照护与信息理解，不因收入、地域、服务距离和数字能力的差异而断裂。我国养老公平问题的现实起点，源于三重结构性压力。一是“未富先老”压缩了公共保障、长期照护与家庭储备的准备周期；二是城乡鸿沟导致养老压力、服务资源与支付能力在空间上分布不均；三是供需结构性错配，使大量照护需求被封锁在家庭内部，难以转化为可购买、可承接、可确认的有效需求。三重压力叠加之下，养老问题已进入亟需公共制度、产业组织、服务供给与技术治理协同回应的领域。