联合资信评估：基础能源行业两会政策解读：能源新政，逐绿向新-260318

2026年两会能源政策围绕碳达峰收官、新型电力系统建设等核心，从能耗双控转向碳排放双控，为煤炭与电力行业发展定调。煤炭行业实施消费与产能双控，预计2028年消费达峰，推动清洁利用、燃料转原料及与新能源融合，行业头部集中趋势凸显。电力行业确立新能源主体、煤电兜底调节格局，推进新能源规模化发展、电网体系升级与市场机制完善，各赛道企业迎机遇与挑战。整体政策核心是平衡能源安全与低碳转型，推动能源体系向清洁低碳、安全高效转型，企业需紧跟政策加快低碳转。 2026年3月5日，李强总理向十四届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告，全面部署2026年经济社会发展总体要求和政策方向，设定发展的主要预期目标，安排重点工作。2026年政府工作报告的总基调是稳中求进、提质增效，以新质生产力驱动高质量发展，围绕碳达峰收官、新型电力系统建设、能源安全保供、碳排放双控四大核心，对煤炭与电力行业作出系统性部署，明确“清洁低碳、安全高效”的总方向，推动煤炭消费达峰、煤电功能转型、新能源主体地位巩固，对全产业链产生结构性、长期性影响。