中国人民大学：人工智能教育治理进展研究报告（2026年）

本报告系统研究了2025 年至2026 年4 月期间，人工智能技术快速演进背景下全球教育体系正在经历的结构性变革。与此前教育信息化、在线教育、智慧教育等阶段相比，本轮人工智能浪潮的根本区别在于，AI 已不再仅仅是教育工具，而是正在成为教育活动中的“参与者”、“协作者”乃至“组织者”。报告从全球发展趋势、三大危机、各国治理模式、中国实践、治理原则及对策建议六个维度，对这一时代命题进行了系统分析。全球人工智能教育发展正进入一个具有结构性意义的新阶段。人工智能正从辅助工具转向教育基础设施，重构教育系统的底层运行逻辑。生成式人工智能、大模型及智能体技术的快速发展，使 AI 开始承担教育协同与系统组织功能，推动教育从经验驱动转向数据驱动、从周期性管理转向实时性管理。据中国教育发展战略学会调研，人工智能已实现对中小学备课、授课、学练、考试、评价、管理六大核心教学环节的全流程覆盖，60.7%的教师基于提升效率目的、56.7%因减轻负担目的使用 AI 工具。教育系统对AI 的依赖正从效率工具依赖转向系统能力依赖，课程内容开始呈现动态生成特征，传统统一教材、统一教学、统一评价的标准化模式正被统一目