西南证券：医药行业政策点评：集采常态化逐步确立，看好创新及产业链CXO

投资要点事件：2021年1月28日，国务院办公厅发布《推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展意见》，意见就带量采购总体要求、覆盖范围、采购规则、保障措施、配套政策、运行机制和组织保障七方面进行制度化规定，确保带量采购常态化进行。覆盖范围：应采尽采，生物类似药及中药后续也将纳入集采。集采重点品种为基本医保目录内用量大、采购金额高的品种，逐步覆盖国内上市的临床必需、质量可靠的药品。符合原研药加通过一致性评价的仿制药达到三家就可以列入集采。确定生物类似药及中药大品种后续将纳入集采。同时积极探索“孤儿药”、短缺药适宜采购方式，保障供应。采购规则：探索不同通用名、剂型、规格、包装品种集中带量采购。当前竞争规则仍然以通用名为竞争单元开展集中带量采购，同通用名药品分组原则上不超过2个。首次提及将临床功效类似的同通用名药品、同一给药途径的不同剂型、规格、包装及采购量合并，促进竞争。探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购。保障措施：多项举措确保集采中标品种优先使用。1）医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种程序；2）将医疗机构采购和使用中选药品情况纳入公立