浪潮数字企业&中总协信息化分会：2026年国资国企穿透式监管白皮书

当前，国资国企改革步入深水区，国有资本布局更趋多元、股权层级愈发复杂、经营业态不断创新。对 照国务院国资委智能化、穿透式监管刚性要求，传统监管模式与数字化转型路径存在多重堵点，难以适配“上 下贯通、实时在线、自动预警”的监管目标，核心难点集中凸显： 2.1.1 监管维度有盲区，全链条穿透不到位 按照国务院国资委智能化穿透式监管体系的刚性要求，穿透式监管必须实现“全级次、全流程、全要素” 的穿透管理，确保纵向穿透到底、横向穿透到边。国资国企建设的穿透式监管系统，必须贯通生产经营管理全域， 实现从集团总部到末级子企业、从境内业务到境外布局、从主业链条到参股联营主体的全覆盖监管。监管指 令要能一竿子插到底，风险信息要能第一时间浮上来，决不允许因股权层级复杂或业务形态多元而产生监管 盲区与空白地带，必须将管控规则嵌入全业务场景，真正做到“全链条动态掌控、全级次精准管控”。