信达证券：煤炭开采行业专题报告：从“十五五”规划看能源煤炭产业发展趋势及投资机遇

事件：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，决定批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《“十五五”规划纲要》），对2026-2030年国民经济和社会发展作出了统筹部署和顶层设计，其中为我国能源产业中长期高质量发展划定了发展基调。 6月13日，国家发展改革委、国家能源局印发了《新型能源体系建设“十五五”规划》（发改能源〔2026〕884号，以下简称《能源“十五五”规划》），承继了《“十五五”规划纲要》对能源领域的战略部署要求，明确了未来五年能源产业发展的重要方向和重点工程，是引领我国“十五五”阶段能源产业高质量发展的纲领性文件。 7月6日，国家发展改革委、国家能源局印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》（发改能源〔2026〕979号，以下简称《煤炭“十五五”规划》），承接了《“十五五”规划纲要》《能源“十五五”规划》确定的煤炭工业发展的目标导向，部署了中长期煤炭工业发展的具体目标和重点任务。 本文旨在梳理《“十五五”规划纲要》《能源“十五五”规划》《煤炭“十五五”规划》对能源（煤炭）领域中长期发