中银证券：“十五五”规划纲要学习体会：提质升级，全面发力-260315

传统产业提质升级获新注解。扩内需仍是“十五五”期间的重要发展任务。《纲要》提出“实施更加积极的宏观政策”，并特别提出“合理确定政府债务规模”。 事件：3月13日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）。 传统产业提质升级获新注解。《纲要》延续中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（“《建议》”）中的重要表述：提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”，将加快“制造强国”放在各强国战略的领先位置。在产业侧重上，《纲要》继续将“优化提升传统产业”放在了相对靠前位置，并将对各产业的要求细化。需要注意的是，除对钢铁、石化、纺织及轻工等传统产业提出发展要求外，《纲要》还提出要“推进电子信息、机械装备等全产业链创新”，一定程度上说明电子、机械产业已成为我国传统优势产业的重要组成部分。 在“推动重点产业提质升级”方面，《纲要》进一步要求“推进标准更新升级”，从安全、环保、能效、质量等角度出发“推动落后低效产能有序退出”，“优产能”、“反内卷”有望成为“十五五”期间产业提质升级的重要方向。 扩内需仍是“十五五”期间的重要发展任务。