建设社会主义新农村，大力发展农业，是我国农村社会的一次新变革，2010年中央一号文件明确指出，提高农业科技创新和推广能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破，本视频对我国农业科技创新面临问题与采取的对策进行研究，以此提高我国农业科技创新水平。

　　当前农业科技创新面临的问题：

　　农业科技创新合力不足 张宪法等在《对新时期我国农业科技管理工作的若干思考》一文中指出我国农业科技创新成果的供给不能很好地适应当前现实生产的需要，解决农业发展中的实际问题能力不强，难以转化为生产力。长期以来，我国在农业科技方面国家级攻关项目较少，获得的大奖也比较少;常规技术研究得多，对高新技术研究较少;技术引进多，吸收消化形成自主知识产权的技术成果少。整合能力差，表现为立题研究分散、低水平重复较多，缺乏一支结构合理、高效精干的科研队伍，团队精神不强。在农业科技创新方面，我国与世界先进水平的差距主要有以下几个方面：一是农业科技进步对农业增长的贡献率仅为40%左右，而发达国家达到70%～80%;二是科技成果转化率不高，只有30%～40%，推广度仅有25%。世界先进国家达到50%～60%，美国更高达80%以上;三是技术应用水平低，化肥当季利用率低，仅占35%，与世界先进水平60%、技术先进国家的70%相比相差甚远。先进适用技术不足，已制约农业的持续发展。

　　农业科技创新协作一般 农业属于弱势群体。苑鹏、刘玉萍等人认为在农业科技创新中应积极发挥政府作用，然而目前农业科技创新开发计划在政府整体规划中的地位却比较低，重视程度不高，投资相对较少。投入不足制约了农业科技创新成果推广网络建设和科技示范园区建设，从而使部分科技创新示范园区没有可持续发展的后劲，失去了自我发展、自我壮大的机遇。农业经济农村科技服务运行机制不够灵活.一是缺乏激励机制，农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调。科技服务单位的农技人员送科技到乡村、到田间，致富了千家万户，获得的收益回报却很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。二是缺乏动力机制，“喂入式”的政府科技服务行为与市场机制下农村经营模式的内在要求不协调。再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农民群众的自觉行动。三是缺乏市场机制。农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。

　　农业科技创新推广不力 我国农村劳动力中，文盲、半文盲占50%以上，特别是近年文化程度较高的农村劳动力转移到了第二、第三产业或外出打工，实际上从事农业生产的劳动者素质更低。农民的文化素质低决定了科学应用水平低，难以很好地掌握和运用现代科学技术。有相当一部分农民沿用传统办法种田，对新的优良种苗、栽培技术和农药、肥料的性能弄不懂，即使将新型的技术送到农户，也往往不能灵活运用，达不到预期的目的。随着农业和农村经济结构调整以及农业产业化经营进程的逐步深入，农民科技文化素质不高的问题已成为制约农业、农村经济、农村社会发展的重要因素。农民科技文化素质的高低最终体现在现代科技成果的应用能力上。美国从事农业技术和经营服务的人数是农民人数的几倍。蔡立湘发表在农业科技管理上的《新时期农业科技创新与管理》一文中指出：近年来，随着我国市场经济体制的推进，一些地方的决策者不懂在市场经济体制条件下农技推广事业必须由各级政府来支持和保障的道理，为甩掉财政包袱，逐年扣减农技推广事业经费;还有一些眼光短浅的决策者把所属农技推广机构当作自己的刨收位，不仅不给事业费，还规定要上交任务，致使农技推广机构业务转向、技术骨干改行，造成农技推广服务工作绩效严重滑坡。

　　农业科技创新人力资源缺乏 长期以来，我国一直沿用传统的应试教育，过分强调死记硬背，缺乏创造思维的培养，致使培养出的人才创新能力不强，这个同题在农业技术创新领域尤为突出。再加上现有的机制还没有把技术创新与技术创新者的利益结合起来，农业技术创新主体收益偏低，使得农业科研部门优秀人才、中青年骨干流失较多，导致农业科技人才队伍老化，不少农业科研单位出现了年龄结构断层，中青年科技创新型人才奇缺，一些重要学科后继乏人，从根本上制约了我国农业科技创新水平的提高。另外，由于没有足够的资金和条件保证，农业科技人员工作条件差、待遇低，也在一定程度上影响了农业科技队伍的稳定。

　　农业科技创新体制和政策不协调 我国目前体制和政策上都有许多不配套的地方。主要反映在：科技创新体制改革与整个人事制度改革的矛盾。翟虎渠认为建设科技创新体制改革要求实行优化组合，但是优化出的人员无处安排，使科研单位的技术骨干越来越少，而勤杂人员越来越多。科技推广与资金、物资供应脱节的矛盾。许多农业科技刨新成果的推广需要以实物为载体，但目前技术、资金、物资为”三张皮”。行政推广惯性与基层经济组织涣散的矛盾。目前我国仍主要依靠行政手段推广农业科学技术，而基层特别是村一级组织涣散，不能承担起推广农业科技的职能，新的多样化的农业科技创新推广体系又没有形成。小规模经营与采用现代化技术的矛盾。特别是一些机械技术、工程技术、组织配套技术的推广和采用受到限制。农业科技创新市场发育不完善。由于农业科技创新成果具有研究周期长、不易保密、地域性强等特点，难以实现科技创新成果商品化。农村科技服务工作缺乏信息交流和传递。政策和信息对促进地方科技工作及农村经济发展至关重要。但农村信息沟通渠道不畅，导致基层科技服务和科技人员难以及时了解最新科技政策信息，更难以及时向上反映科技服务的需求。