亚洲开发银行：缩小收入差距观察与建议

自2008年 起，基尼系数持续下降，尽管降速比较缓慢。 导致中国收入差距快速扩大的关键因素有四个：地理差距增加、技能溢价上升、劳动收入比例下降和 财富差距扩大。 进一步缩小收入差距需要继续加强政策力度，否则收入差距很可能会继续保持在高位。本政策建议强 调，在直接或间接缩小收入差距方面，财政政策的作用至关重要。财政政策改革需要进一步优化支出 以推动机会的均等化、强化社会安全网的建设、并提高减贫的力度和瞄准性；同时要增加个人所得税 的调节作用及其累进性。观察与建议 工资中的“技能溢价”是收入差距的一个重要驱动因素。在亚洲，许多实证研究表明，劳动者的受教育程度越高，其报酬越高，而技能溢价一直在上升。从过去二、三十年中，在印度和菲律宾，有大中专或更高教育水平的工薪阶层比受教育程度较低的工薪阶层实际工资增长速度更快，这导致工资差距的进一步扩大。在印度，工资收入基尼系数从1993年的0.405上升至2004年的0.472，其中50%的涨幅由教育的差异所导致。 劳动收入所占比例下降。技术进步（特别是信息与通信技术的进步）和自动化降低了对劳动力（相对于资本）的需求，这体现在很多国家近几十年来就业弹性的