北京绿研公益发展中心（GHUB）：2026年CCAMLR海洋保护区：规则架构、结构性挑战与制度能力报告（英文版）

尽 管 已 经 设 立 了 两 个 海 洋 保 护 区（Marine Protected Areas, MPAs），源于海洋保护区定义这样的原则性问题 依然会出现在南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR） 的谈判中。作为国家管辖外海域保护区建设的先驱， CCAMLR 在 2009 年 2016 年相继设立了南奥克尼群岛南 大陆架保护区和罗斯海区域保护区。然而，一些制度性 的问题依然困扰着 CCAMLR 的海洋保护区谈判。近十年 来，尽管新的保护区提案不断涌现，但是却没有就设立 保护区形成新的共识。反而一些基本的问题，例如海洋 保护区的定义，还会被拿出来讨论。即使新生效的联合 国《国家管辖外海域生物性协定》（《BBNJ 协定》）里 已经包括一个基于全球共识的海洋保护区定义，CCAMLR 的关于保护区定义的讨论依然在继续。本文基于国际环 境制度理论，结合国际制度有效性研究框架，通过解析 CCAMLR 海洋保护区的制度背景、运行机制及其面临的 结构性挑战，对其制度属性和问题困境进行全面的阐述。 CCAMLR 中的海洋保护区并非孤立存在的保护概念，而 是一项嵌入《南极条约》体系、《联合