CREA&DERC：中国应对气候变化国家自主贡献与“十四五”电力规划

气候变化来源于二氧化碳、甲烷等温室气体所产生的“温室效应”。温室气体排放在时空上具有均一 性。它们寿期很长，对于温升的影响具有累积性。减少温室气体排放涉及到交通、制造、工业、农业与居 民生活的各个方面的技术、政策与范式的改变。相较人类已经基本解决的臭氧层空洞问题（主要协议是在 美苏冷战的背景下达成的），气候变化问题具有更加广泛性、复杂性和综合性的特征。 因此，气候变化问题是人类面临的一个重大和长期挑战，需要全世界范围的、长期的共同行动才能应 对。气候变化问题也被学者称为“从地狱来的问题”（Martin Weitzman, “the problem from hell”）1。 如果以1992年联合国《气候变化框架公约》(UNFCCC)签署算起，对于气候变化的讨论、研究与政策实践 已经持续了30年。2018年，对气候变化问题进行综合评估模型（IAM）研究的耶鲁大学教授William Nordhaus荣膺诺贝尔经济学奖，也彰显了这一问题的极端重要性。 2015年在法国巴黎气候缔约方大会（COP）通过的气候协定，首次将2100年前温升大概率地控制在2 度以内，并且努力实现1.5度写入了承诺，形