中国银河：银行视角十五五规划建议稿解读：金融强国目标不变，兼顾发展与安全

核心观点 十五五规划建议稿发布，金融强国目标延续：我们认为核心在于构建一个兼具韧性、效率、包容性与安全性的现代金融体系，以更高水平适配经济高质量发展需求。这一目标与完善中央银行制度、优化金融机构体系、加强金融监管联动，统筹发展与安全，在推动金融业深化改革、提升服务实体经济质效的同时，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，以新安全格局保障新发展格局。 完善中央银行制度，健全双支柱调控：宏观制度层面的改革旨在强化中央银行在宏观调控与金融稳定中的核心支柱作用。科学稳健的货币政策体系强调政策的逆周期调节和精准导向，覆盖全面的宏观审慎管理则聚焦于防范化解系统性风险，解决金融风险顺周期性积累，方向上覆盖宏观经济关联、金融市场运行、系统重要性机构及国际风险外溢。这意味着银行业尤其是系统重要性银行，或将面临更严格的附加监管要求，如逆周期资本缓冲、恢复与处置计划等，对其资本管理、风险监测和压力测试能力提出了更高标准。央行正研究拆分宏观审慎评估（MPA）为货币政策执行情况评估以及宏观审慎和金融稳定评估双模块，完善强化重点机构和领域风险防范、丰富宏观审慎管理工具箱。 五篇大文章"优结构、拓增量：“大力发展科技金