华西证券：轻工制造行业点评报告：国办要求制定林业草原碳汇行动方案，林业碳汇相关公司有望持续受益

事件概述:国务院办公厅发布关于科学绿化的指导意见。意见指出，中央财政继续通过造林补助等资金渠道支持乡村绿化。在不新增隐性债务的前提下，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，支持社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复。制定林业草原碳汇行动方案，深化集体林权制度改革，加快建立生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。分析与判断:政策力度巨大：本次指导意见是由国务院牵头，明确提出要全面推行林长制，科学开展大规模国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，推动生态环境根本好转，为建设美丽中国提供良好生态保障。指导意见中对各级政府以及国家林草局等相关部委提出的主要任务包括了加大人工针叶纯林改造力度，开展健康森林建设，加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性和碳汇能力。在保障措施上，也要求国家发改委、财政部、人民银行、国家林草局等按职责分工，负责制定林业草原碳汇行动方案，深化集体林权制度改革，加快建立生态产品价值实现机制，完善生态补偿机制。指导意见中多次强调了提升生态系统碳汇量，对林业碳汇权做出了肯定：我们认为由于国内森林资源目前依