世界互联网大会：2025年为人类共同福祉构建全球人工智能安全与治理体系报告

人工智能技术正以跨越式速度发展，深刻重塑全球科技、经济与安全格局。伴随其广泛应用，人工 智能所引发的风险挑战日益复杂严峻。与此同时，全球人工智能安全与治理体系呈现出碎片化态势，各 国在发展水平、治理能力、治理诉求等方面存在差异，国际协作面临阻力。在此背景下，探索构建完善 的全球人工智能安全与治理体系，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范，已成为关乎人工 智能可持续发展的重要课题。 世界互联网大会依托人工智能专业委员会安全与治理推进计划成员单位，联合相关国际组织、知名 智库、科研院所、专业协会及产业界专家，共同开展全球人工智能安全与治理体系研究，旨在促进各方 凝聚共识、增进互信、加强协作，推动人工智能服务人类共同福祉与长远安全。 本报告系统梳理了当前全球人工智能安全与治理体系的探索与实践、应解决的关键问题及其他领域 的全球治理多边实践经验。报告重点围绕机制设计展开分析，探讨如何构建确保安全、确保包容、权责明晰、 协调有力、权威高效的全球人工智能安全与治理体系，并基于践行多边主义、共建人类命运共同体的理念， 进一步提出以联合国为中心构建全球人工智能安全与治理体系的机制建议。本