粤开证券：【粤开宏观】如何看待新旧动能转换？-260809

一、如何评价十年前（2015年前后）培育的“新动能”实际起到的作用？哪些兑现了预期，哪些低于预期？ 十年前国家对“新动能”的提前布局具有较强前瞻性。新动能的培育不是一蹴而就的，从技术突破、产业化到形成规模优势，往往需要较长周期。从实际成效看，一些领域已经较好兑现甚至超过当时预期。互联网和数字技术深刻改变了消费、支付、物流、生产和社会运行方式；新能源汽车、锂电池、光伏等战略性新兴产业则从早期培育进入规模化、全球化发展阶段，并形成较完整的产业链和国际竞争优势。 但也要看到，当前新动能发展仍存在一些短板。部分战略性新兴产业已经形成较强竞争优势，但关键核心技术、基础软件、高端制造等领域仍有待进一步突破；部分新技术、新产业仍处于投入期和成长阶段，从技术突破到产业化、规模化，再到形成稳定的增长贡献，需要较长周期。 二、在新旧动能转换中，地方政府的角色应该如何重新定位？ 地方政府的角色，应更多从直接提供优惠、配置资源，转向营造发展环境、完善公共服务和培育产业生态。产业基金等政策工具仍可以发挥作用，但需要更加突出市场化、专业化和长期化，重点支持市场机制难以充分覆盖的科技创新、早期项目和产业薄弱环节，避