国金证券：公用事业行业研究：双碳考核落地强化约束，各省规划深化能源转型

双碳纳入政府考核，关注低碳转型与产能管控等 2026年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。2026年起，开展碳达峰碳中和综合评价考核，考核结果由中组部统筹指导，纳入领导班子和干部考评体系。其中，控制指标有碳排放总量、碳排放强度、煤炭消费总量、石油消费总量及非化石能源消费占比5项，并配套新增清洁能源占比、工业碳排放、城乡建设、碳排放权交易等9项支撑指标。若1项及以上控制指标未完成，或3项及以上支撑指标未完成，考核结果即为不合格。办法强调2030年碳排放强度比2005年降低65%以上，非化石能源消费占比达到25%，煤炭及石油消费总量达峰，力争新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。总体上，双碳纳入政府考核，地方约束进一步强化。我们建议关注双碳管控与能源安全，后续关注算电融合与绿电直连、高耗能产业迁移及管控、电价机制理顺的三大方向。 二十四省十五五电力规划：新能源装机大幅扩容，推动煤电转型升级 截至2026年4月26日，全国已有24个省份正式发布"十五五"规划纲要，电力领域核心量化目标较"十四五"全面提档升级，清洁电源规模、非化石装机占比、跨省电力配置均出