财新智库：2025年财政杠杆撬动绿色生活方式转型：固定与浮动补贴的激励逻辑与效能评估报告

近年来，随着“双碳”目标的提出，绿色消费逐渐走入大众视野。居民日常的购物、出行、用电、用水等行为，已成为 国家碳排放账本中不可忽视的一部分。据研究测算，居民消费直接产生的碳排放占比约为 30%，若将生产端关联计 算在内，间接排放更是高达 79%[1]。这意味着，每一位普通消费者的选择，其实都在悄然影响着国家能否如期实现 碳达峰、碳中和目标。 为了引导公众在日常生活中做出更加环保的选择，我国长期以来借助补贴政策鼓励绿色消费。特别是在“双碳”战略提 出后，绿色消费相关的财政支持力度明显增强。仅 2021 年度财政部提前下达的节能减排补助资金就达到 375 亿元，是 2020 年总额的 3.34 倍。在政策的推动下，企业纷纷加码绿色研发，相继推出低碳节能产品：上汽、广汽、长城等传统 车企陆续发布新能源汽车战略；格力、海尔、美的等家电龙头也加快推进绿色制造转型升级。与此同时，政府对补贴资 金使用成效的要求也在持续提高。例如，《节能减排补助资金管理暂行办法》明确提出，专项资金在分配时应考虑资源 节约和减排效果等环境目标。补贴不仅要“花出去”，更要“花得准”“花得值”，如何选择合适的补贴形式