新京智库：2025年京津冀养老服务研究报告（现状篇）

随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务体系建设已成为重要的民生议题和社会发展课题。京津冀地区作为我国重要的经济圈和人口密集区，老龄化趋势尤为突出。截至2024年底，北京市60岁及以上常住老年人共有514万人，首次突破500万人大关，占常住人口的两成多。天津市60岁及以上常住老年人口达353万人，占常住人口总数的四分之一多。河北多个环京城市老龄化率更是超过全国平均水平，如张家口市老年人口占比高达约三成（截至2023年底）。面对如此严峻的老龄化形势，如何构建完善的养老服务体系，实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，已成为区域协同发展的重要课题。2014年以来，京津冀协同发展上升为国家战略，为区域养老服务协同发展提供了重要契机。一方面，北京、天津等核心城市养老服务起步较早、资源相对丰富，但面临“大城市病”带来的养老床位紧张、成本高昂等问题；另一方面，河北省各市特别是环京四市在区位、环境、成本等方面具备承接京津养老需求的优势，但自身养老服务基础相对薄弱。