中移智库：联邦学习安全需求白皮书（2022年）

国家持续推动数字经济的发展，着力促进数据要素市场发展。 党的十九届 四中全会决议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家 治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，首次 将数据增列为生产要素，要求建立健全由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。 习近平总书记强调“要构建以数据为关键要素的数字经济。”我国已明确加快推 进全社会的数字化转型和数智化发展，亟待建立健全数据流通、协同和价值评价 交换的体制和机制。2020 年 9 月，国资委发文，要求加快推进国有企业数字化 转型工作，推动新一代信息技术与制造业深度融合，打造数字经济新优势等决策 部署，进一步强化数据驱动、集成创新、合作共赢等数字化转型理念。2020 年 11 月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》全文发布，提出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化， 推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。