中国银河：轻工行业点评报告：管理办法公开征求意见，CCER市场开放有序推进

事件：2023年7月7日，生态环境部联合市场监管总局对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行了修订，编制形成《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，并面向全社会公开征求意见。《管理办法》优化多重环节，市场开放有序推进。1）方法学由生态环境部统一征集遴选后发布，不再由各方法学开发者申请备案。2）第三方审定与核查机构不再通过备案方式确定，而是通过行政审批。3）组建全国统一的交易机构，开展集中统一交易，不再由多家交易机构分散交易。4）项目和减排量登记，由原来的备案改为由项目业主和第三方审定与核查机构对相关材料真实性、合规性“双承诺”，政府进行监督检查。同时，申请项目应于2012年6月13日之后开工建设，且减排量的产生时间应在2020年9月22日之后，并且在项目申请登记之日前5年以内。碳交易市场持续扩容，碳价上涨驱动CCER市场成长。CCER需求量=碳交易市场覆盖额*5%抵消比例。目前仅电力行业被纳入交易体系，覆盖44.27亿吨二氧化碳排放量，后续“两高”行业将被优先纳入，预计24年覆盖额达到60.42亿吨，30年达到117.69亿吨。后续伴随碳配额供应下降、“两高”行业纳入以及欧洲碳关税