北京大学能源研究院：2026年金融支持中国煤电低碳转型：现实基础、国际经验与行动建议报告

在全球应对气候变化的紧迫性不断上升的背景下，能 源行业正面临前所温室气体未有的减排压力和深度转 型挑战，既需要在短期内实现排放强度的持续下中国 降，也必须在中长期加快向低碳、零碳能源体系转型。 在推进“双碳”目标和建设新型电力系统的过程中，煤 电行业的低碳转型已成为优化能源结构、保障能源安 全并实现减排目标的关键环节。当前，煤电在保障中 国能源安全和电力系统稳定方面仍然发挥着重要作 用，2024年发电量约占全国总发电量的55%，而碳排放 量约占全国总排放的40%。因此，煤电行业的有序低碳 转型面临巨大挑战。为推动煤电的降碳转型，中国正在 实施节能降耗、供热与灵活性改造（即“三改联动”）、低 碳化改造等措施，并推动煤电与新能源的耦合互补。未 来，煤电转型预计将引发超过十万亿元的资金需求，亟 需金融体系提供有效支持，同时也为投资者带来了巨 大的机遇。