中银证券：《城市更新“十五五”规划》解读：城市更新“十五五”有哪些重要变化？

事件 2026年5月28日，国务院发布《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。 核心观点 【“十五五”城市更新核心KPI是多少？】 《城市更新“十五五”规划》是我国首个以“五年规划”形式出台的城市更新专项顶层设计。首先规划设定了两个阶段性目标。1）到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效、安全发展基础更加牢固、人居环境明显改善、治理水平大幅提高。韧性、文明、智慧的现代化人民城市。2）到2035年，城市更新体制机制更加完善，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。 在定量目标方面，与“十四五”相比，“十五五”定量目标更清晰精准、结构更重“质效与可持续”。规划提出了十大定量目标，我们将其分为住宅更新、非住更新、市政基础设施改造、数字化建设四大类。我们发现，各项改造指标出现分化：危旧房改造、老旧街区厂区改造、历史建筑修缮、地下管网更新的规模明显提升；体育场地规模略有增加；城中村改造数量虽然略有下滑，但体量仍然较大；老旧小区改造出现了一定幅度的下滑；同时新增城市公园绿地、应急避难场所、