光大证券：TMT行业：美国议员建议加强对EDA及14nm及以下代工环节出口管制事项点评：跟踪建议信函实际推进情况，考察大陆半导体企业被美国认定为涉军的风险

事件：4月13日美国众议员MichaelMcCaul和参议员TomCotton向美国商务部部长GinaRaimondo提交信函，主要建议包括以下4点：1)所有美国EDA公司出口给中国公司（包括中国设计公司、晶圆代工公司）的时候，需要向BIS申请许可；2)针对设计14nm及以下芯片的中国公司使用长臂管辖权，确保全球使用美国工具的晶圆代工厂给中国半导体设计公司生产14nm及以下芯片时，需要获得商务部许可；3)飞腾已经被纳入实体清单后，要求使用美国工具的晶圆厂也要申请BIS许可、才能生产飞腾设计的芯片；4)督促台湾当局建立更加有效的芯片最终用户用途审查系统，减少台湾地区公司给大陆军方提供技术服务的风险。提出以上建议的依据：中国共产党在推行“军民融合”政策，民用企业和军用企业的界限模糊化，结果是许多美国或其他非中国业务在知道或不知道的情形下向中国军方或情报服务机构出口敏感技术。建议信函并非正式法律，实际落地情况仍需跟踪：这是美国众议员及参议员给美国商务部部长的建议信函，并非为众议院公开提案，后续是否会正式落地形成实际限制仍需跟踪。该信函建议旨在从EDA、代工两个环节限制中国半导体企业发展，限制