北京绿色金融与可持续发展研究院：2025年RCEP与绿色贸易报告-现有绿色贸易机制的演进及局限

当前，全球经济治理正面临气候危机加重、贸易壁垒升级等复杂而严峻的挑战。一方面，气候变化 问题日益严峻，极端天气频发，全球平均近地表温度、温室气体浓度等指标均达到有观测记录以来的最 高水平，加强绿色转型以应对气候变化已成为全球国家最为急迫的时代课题；另一方面，全球经济增长 动能减弱，单边主义、保护主义盛行，国际经贸秩序遭遇严重冲击，全球亟需凝聚新共识并激发新的合 作动力，为重塑经济秩序与实现可持续发展注入新的战略支点。 历史上，贸易政策与气候政策在制度安排和执行逻上长期各自为政，甚至相互制约，难以形成有效 的政策协同。传统贸易政策主要关注效率提升与市场开放，较少纳入环境外部性考量，甚至在某些情况 下刺激了高排放产品的生产与流通；而气候政策往往以环境目标为核心，缺乏对国际贸易、经济增长、 人均收入影响的系统评估，容易引发跨境贸易摩擦与绿色保护主义指责。二者间的脱节，使得全球在推 动低碳转型与维持开放合作之间始终难以形成合力，亟需探索一种能兼顾开放、效率与可持续的新型政 策路径。