国金证券：公用事业行业研究：十五五规划的电碳绿能，煤与电行情的由点及面

核心观点 十五五规划新增碳达峰章节，电碳绿能相关建议把握三个方向 十五五规划发布，我们总结煤电绿能的相关表述和变化如下：（1）从篇章结构来看，新增实现碳达峰章节；（2）20条经济社会发展主要目标中绿色低碳依旧占据5条，其中将单位GDP能耗改为非化石能源占能源消费总量比重，单位GDP二氧化碳排放量五年累计下降17%（十四五目标值18%，实际完成值17.7%，26年单年目标为3.8%）；（3）碳绿相关：推进重大能源基地建设（含抽蓄）、推动高耗能产能向可再生能源富集区转移、建立零碳工厂、推进算电协同、碳足迹认证与绿证；（4）能源相关：推动煤炭和石油消费达峰、加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖、加强煤制油气、发展绿氢氨醇；（5）价格相关：完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格政策，完善煤炭价格区间调控、优化阶梯水电气价、基本建成统一电力市场。总的来看，在十五五末碳达峰的目标下，低碳绿色进一步融入各类发展规划纲要。我们依旧建议把握三个方向，即新增锚点的政策预期（算电融合、绿氢氨醇等）、传统抓手的实施力度（大基地等绿电建设、碳排控制下的产能迁移）、过程把控中的价格机制（水电气价格改革、消纳与统