东吴证券：零售行业周报2021年第1期：化妆品新条例生效，放管并重优化市场环境

行业观点：《化妆品监督管理条例》1月1日起生效：《化妆品监督管理条例》于2021年1月1日正式生效。新条例放管并重，对化妆品产品和原料按风险高低实行注册和备案管理，细化功效宣称和产品标签管理办法，明确化妆品质量安全责任，加大违法惩戒力度，利于优化市场环境、提振消费者信心、促进行业高质量发展。对化妆品产品和原料分别实行分类管理，新原料申请宽进严出：普通化妆品备案管理，特殊化妆品注册管理；风险较高新原料注册管理，其他新原料备案管理。同时新条例放开新原料申报，规定限定批复时间。功效宣称需有依据，产品标签标注要求准确，规范化妆品营销：条例要求化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，化妆品注册人/备案人需对此负责。新条例还要求明确宣称依据来源，例如宣称“专为中国研发”须提供说明资料，标签中禁止明示或暗示具有医疗作用内容等。新条例还从多方向规范化妆品营销，旨在规范市场行为，保护消费者合法权益。通过明确主体责任、规定连带责任、提高惩罚力度来共同提高化妆品产品的质量安全：①明确责任主体，化妆品生产者以其名义将产品投放市场，对产品质量安全承担主体责任，还明确了原料生产商需承担其生产原料的安全责任。②规定连