光大证券：生态环境部发布《全国碳排放权交易管理办法（试行）》点评：全国碳排放交易市场启动，助推新能源领域投资

事件：生态环境部发布《全国碳排放权交易管理办法(试行)》(征求意见稿)和《全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)》(征求意见稿)，推进全国碳排放权交易市场建设。事件脉络：全国碳排放权交易市场建设历时已久，地方试点经验丰富。2011年，我国在北京等8省市开展碳排放权交易试点，为全国碳市场建设探索经验。2014年12月，国家发改委印发《碳排放权交易管理暂行办法》，规范全国碳市场建设工作。2017年12月，国家发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业)》。2018年4月，应对气候变化及减排职能由国家发展改革委调整至新组建的生态环境部，为碳市场建设与管理提供了新的条件。据中国碳交易网数据，2019年全国9个试点体系总交易量9285万吨（同比+27.7%），累计成交金额近21亿元（同比+40.3%)。运行机制：根据文件规定，生态环境部将为重点排放单位分配排放配额。初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。排放配额作为交易产品，可以在全国碳排放交易市场内以公开竞价、协议等方式进行交易。重点排放单位可使用国家核证自愿减排量（CCER）或生态环境部另行公布的其他减排指