光大证券：《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》点评：2025年渗透率目标调至20％，重视充换电发展与安全问题

事件：11月2日，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）公布，对未来15年新能源汽车的发展提出了明确的目标和任务。《规划》提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右（此前的征求意见稿中为25%)，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。点评：将《规划》与2019年12月份发布的《规划（征求意见稿）》进行对比，此次正式印发的《规划》有以下亮点：将2025年渗透率目标调回20%，市场已有预期：征求意见稿中提出2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右，高于2017年《汽车产业中长期发展规划》提出的20%,此次《规划》将目标调整回20%，这是基于目前新能源汽车销量、渗透率水平、补贴环境而制定出的最终能达到的目标，相对更加客观和实际，有利于行业长期良性发展，